Curtea Constituțională analizează legea pensiilor militare: sesizarea Avocatului Poporului privind impactul bugetar
Curtea Constituțională a României (CCR) va dezbate marți contestația depusă de Avocatul Poporului referitoare la modificările aduse legislației privind pensiile militare de stat. Sesizarea vizează, în principal, lipsa clarității în identificarea surselor de finanțare pentru cheltuielile bugetare și modalitatea în care Guvernul a calculat impactul financiar al acestor schimbări legislative.
Aspecte constituționale și obligațiile privind finanțarea
Conform jurisprudenței CCR, orice proiect legislativ care implică cheltuieli bugetare trebuie să fie însoțit de o fișă financiară care să detalieze impactul economic și sursele de acoperire a acestuia. Avocatul Poporului susține că, în cazul acestei legi, Guvernul nu a avut posibilitatea de a întocmi documentul în termenul legal de 45 de zile, ceea ce ridică probleme de constituționalitate.
Din analiza procesului legislativ rezultă că solicitarea fișei financiare a fost transmisă Guvernului pe 7 octombrie 2024, iar termenul limită pentru elaborarea acesteia era 20 noiembrie 2024. Cu toate acestea, legea a fost adoptată în Parlament pe 5 noiembrie 2024, înainte de expirarea termenului legal pentru întocmirea fișei financiare.
Avocatul Poporului susține că această situație echivalează cu o încălcare a articolului 138 alineatul (5) din Constituție, care impune ca orice cheltuială bugetară să fie justificată prin indicarea surselor de finanțare.
Estimarea impactului financiar și obiecțiile Avocatului Poporului
Deși Guvernul a transmis un punct de vedere privind implicațiile bugetare ale noii legi, Avocatul Poporului subliniază că această evaluare nu poate substitui fișa financiară prevăzută de lege. Estimarea a fost realizată pe baza unei metodologii proprii, fără a respecta un cadru legal explicit.
Conform calculelor prezentate de Guvern, actualizarea soldei de grad ar genera un impact lunar de aproximativ 130 milioane lei, iar creșterea soldei de funcție ar implica un cost suplimentar de 240 milioane lei. În total, implementarea noii legislații ar avea un impact bugetar estimat la 370 milioane lei pe lună.
Posibile implicații și decizia CCR
Curtea Constituțională urmează să decidă dacă procesul de adoptare a legii a respectat prevederile constituționale privind responsabilitatea fiscal-bugetară. Dacă judecătorii CCR constată că sursele de finanțare nu au fost clar indicate și că Guvernul nu a avut timpul necesar pentru întocmirea fișei financiare, legea ar putea fi declarată neconstituțională.
Dezbaterile pe această temă sunt urmărite îndeaproape de pensionarii militari și de structurile guvernamentale implicate în gestionarea bugetului, având în vedere impactul major pe care aceste modificări legislative l-ar putea avea asupra cheltuielilor statului.