Somația fiscală a ANAF: vulnerabilități și riscuri pentru contribuabili
O analiză realizată de Buju Stanciu & Asociații evidențiază mai multe probleme legate de noua somație fiscală impusă prin Ordinul 128/2025 al ANAF, care prevede pedepse cu închisoarea de la 1 la 6 ani pentru contribuabilii care nu respectă termenul de conformare. Printre vulnerabilitățile acestei măsuri se numără lipsa unei reglementări clare, imposibilitatea contestării somației, precum și un termen nerezonabil de doar 15 zile pentru conformare.
O măsură controversată: sancțiuni dure printr-un act administrativ
Experții în drept fiscal atrag atenția că Ordinul 128/2025 nu este o lege organică și nici o ordonanță de urgență, ci un act administrativ emis de o autoritate publică. În acest context, se pune problema legalității sale, deoarece reglementează aspecte din dreptul penal, deși, conform Constituției României, doar Parlamentul poate stabili infracțiuni și sancțiuni penale.
“Problema nu este doar severitatea sancțiunii, ci faptul că acest ordin creează o nouă procedură administrativă care poate atrage răspunderea penală. Astfel, ANAF depășește limitele competențelor sale și interferează cu dreptul penal, ceea ce ridică serioase semne de întrebare din punct de vedere legal”, explică avocatul Marius Stanciu, partener Buju Stanciu & Asociații.
Principalele probleme ale Ordinului 128/2025
Avocații care au analizat actul normativ identifică mai multe aspecte problematice:
- Lipsa unei confirmări clare de primire – Contribuabilii pot fi sancționați chiar dacă nu au primit somația, ceea ce poate duce la situații absurde:
- Documentele pot ajunge la adrese greșite sau pot fi pierdute de angajați.
- Persoana vizată ar putea să nu știe că trebuie să răspundă în termenul impus.
- Imposibilitatea de contestare – Ordinul nu oferă contribuabililor dreptul de a explica motivele întârzierii, ceea ce încalcă principiul fundamental al dreptului la apărare.
- Termenul nerezonabil pentru conformare – În prezent, firmele au doar 15 zile pentru a se conforma, un interval considerat prea scurt pentru situații complexe. Experții propun extinderea acestui termen la 30 de zile.
- Dublă reglementare – Prevederile din Ordinul 128/2025 sunt deja acoperite de Legea 241/2005 privind prevenirea și combaterea evaziunii fiscale, ceea ce face ca noua măsură să fie redundantă.
“Ordinul 128/2025 vine cu o premisă simplă: dacă nu colaborezi cu ANAF, ai ceva de ascuns. Pe hârtie, sună logic, dar în practică, această măsură poate transforma o simplă eroare administrativă într-o infracțiune gravă”, afirmă Victor Buju, partener Buju Stanciu & Asociații.
Risc de abuzuri și pierderea încrederii contribuabililor
România traversează o criză bugetară majoră, iar statul încearcă să găsească soluții rapide pentru a crește veniturile. Totuși, amenințarea cu închisoarea pentru contribuabilii care nu răspund la timp la somațiile ANAF poate avea efecte contrare, prin descurajarea mediului de afaceri și pierderea încrederii în instituțiile fiscale.
“În loc să creeze un climat predictibil pentru contribuabili, această măsură riscă să sperie și să pună presiune inclusiv pe cei care își achită taxele la timp. Reguli clare și echilibrate sunt necesare pentru combaterea evaziunii fiscale, nu măsuri punitive disproporționate”, concluzionează avocatul Victor Buju.
Ce ar trebui schimbat în noul ordin ANAF?
Avocații propun câteva modificări esențiale pentru ca această măsură să fie echitabilă și eficientă:
✅ Confirmarea clară a primirii somației – ANAF trebuie să se asigure că destinatarul a luat la cunoștință de obligațiile impuse.
✅ Dreptul la contestație – Contribuabilii ar trebui să poată explica eventualele motive justificate ale întârzierii.
✅ Extinderea termenului de conformare – Un interval de 30 de zile ar fi mai rezonabil decât actualele 15 zile.
✅ Clarificarea efectelor juridice – Ordinul trebuie să fie strict administrativ, fără a crea o nouă răspundere penală.
O soluție reală sau doar o amenințare pentru contribuabili?
Noua somație fiscală impusă de ANAF prin Ordinul 128/2025 ridică probleme serioase de legalitate și aplicabilitate. Dacă scopul real este creșterea gradului de colectare a taxelor, statul ar trebui să adopte măsuri mai echilibrate și predictibile, nu să transforme orice întârziere într-o infracțiune penală.
Rămâne de văzut dacă autoritățile vor ajusta acest ordin sau dacă, în forma actuală, va deveni un instrument excesiv de constrângere asupra contribuabililor.